Причины и следствия конфликтов в ГБАО

Почему растет география протестов в Горно-Бадахшанской автономной области, где в конце прошлой недели после гибели сельского жителя произошли несколько протестных акций?

В самом восточном регионе Таджикистана – ГБАО ширится протестная база. Если раньше главной «горячей точкой» считался административный центр области Хорог, где проживает большинство так называемых неформальных лидеров региона, то в последние годы к протестным акциям присоединяются прилегающие к центру районы, передает CABAR.asia.

Четырехдневный митинг, собравший, по разным данным, несколько тысяч человек на центральной площади Хорога завершился вечером 28 ноября после того, как между представителями протестующих и властями были достигнуты договоренности. По данным СМИ, власти согласились воздержаться от любого вида преследования лиц, участвовавших в митинге, провести быстрое, беспристрастное и эффективное расследование гибели Гулбиддина Зиёбекова, Гулназара Муродбекова и Тутишо Амиршоева, а также восстановить интернет и все виды связи с ГБАО.

Первого декабря местное телевидение «Бадахшон» со ссылкой на региональную власть и правоохранительные структуры сообщило, что «участники незаконного митинга, который проходил 25-28 ноября, не будут привлечены к ответственности, если эти лица не совершали других правонарушений». О других обязательствах перед протестующими, местные структуры власти не сообщают. Доступ к интернету на территории ГБАО для рядовых жителей по состоянию на третье декабря по прежнему отсутствует.

Загадочное убийство

Стабильность в области вновь была подорвана после того, как в результате спецоперации силовиков в селе Тавдем Рошткалинского района был убит местный житель, 29-летний Гулбиддин Зиёбеков.

В заявлении прокуратуры отмечается, что Зиёбеков находился в розыске по обвинению в захвате заложника, возбуждении национальной, расовой, местнической или религиозной вражды. Согласно версии силовиков, «Зиёбеков Г.З. вместе с подельниками из организованной преступной группы 1 февраля 2020 года взял в заложники помощника прокурора Абирзода А. и подвергал его избиению и пыткам в течение восьми часов».Местные жители утверждают, что Зиёбеков заступился за девушку, которой в районной прокуратуре обещали решить земельный вопрос взамен на интимные услуги.На видео, распространенном в социальных сетях, помощник прокурора, говорит, что писал некой девушке, номер которой получил у местного сотрудника милиции, и просит прощения у жителей.Местные жители отмечают, что конфликт был улажен еще в 2020 году при посредничестве экс-главы ГБАО Ёдгора Файзова. Но с приходом нового главы региона, генерала ГКНБ Алишера Мирзонабота, дело вновь было возбуждено.

Версии сторон

По официальной версии, при проведении спецоперации по задержанию Зиёбеков оказал вооруженное сопротивление. Ее категорически опровергают близкие погибшего. В комментариях таджикским СМИ они утверждают, что он был убит по пути из Рошталинского района в Хорог, где родные нашли его тело в морге с семью пулевыми ранениями, в том числе в области сердца и головы.

В хронологии событий приводятся мнения свидетелей, родных Зиёбекова и источников из правоохранительных структур, которые озвучивают противоречивые версии.

Силовые структуры указывают на то, что Зиёбеков имел при себе пистолет «Макарова» и при попытке его применить был убит ответным огнем. Кадры с обнаружением оружия при понятых были показаны по местному телевидению «Бадахшон». Однако сами понятые в интервью заявляют, что подписали протокол под давлением и не видели оружия у Зиёбекова.

Начало протеста

Смерть Гулбиддина Зиёбекова вызвала массовые волнения среди жителей Хорога и Рошткалинской области. Протесты продолжались четыре дня и переходили временами в беспорядки, в ходе которых, по разным данным, было  убито двое и ранено более десяти протестующих.  Государственное ТВ «Бадахшон» сообщило, что со стороны силовиков разные степени ранения получили пять сотрудников. О жертвах среди мирного населения в репортаже гостелевидения не сообщили.

В акцию протеста помимо жителей Хорога стали вовлекаться диаспоры бадахшанцев и выходцев из Таджикистана за рубежом. С началом протеста митинги в поддержку протестующих прошли в городах России, Великобритании, Германии, Австрии, Канады, у штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке. Участники акций выражали недовольства политикой в Душанбе в отношении ГБАО и призывали к мирному решению возникающих проблем. Еще больше массового недовольства продолжает наблюдаться в таджикском сегменте социальных сетей.

Певистамо Абдулмуминова, мать Гулбиддина, 1 декабря заявила, что власти ГБАО не стали рассматривать ее заявление, и поэтому она намерена добиться встречи с президентом Таджикистана.

Горький опыт

Поводом для беспокойства у выходцев из ГБАО, вероятно, послужил опыт последних десяти лет, когда Душанбе систематически пытался решить возникающие проблемы в регионе силовым путем.

В 2012 году спецоперация по поимке убийц генерала ГКНБ Абдулло Назарова в Хороге, по официальным данным, привела к гибели 23 военнослужащих и 21 гражданских лиц. Помимо убийц генерала власти предъявили обвинения бывшим полевым командирам из Объединенной таджикской оппозиции, которых в регионе считают неформальными лидерами. Местное население отказалось их выдавать, что привело к открытому вооруженному конфликту.

В 2014 году в центре Хорога произошел инцидент со стрельбой милиционеров, в результате чего погибли двое граждан. В городе начались беспорядки, в ходе которых протестующие подожгли здания ОВД, областной прокуратуры и суда.

В сентябре 2018 года президент Таджикистана Эмомали Рахмон во время поездки в ГБАО жестко раскритиковал руководство области и местных силовиков, которые, по его словам, не могут справиться с преступниками.«Если вы не можете справиться с тремя-четырьмя преступниками в городе, если вам трудно навести порядок движения транспорта в городе, я могу задействовать Вооруженные силы», – сказал президент на встрече с активом области.

Президент дал поручение силовикам навести порядок в Хороге в течение месяца и при необходимости использовать вооруженные силы страны под его ответственность.

С этого периода в области был сформирован Межведомственный штаб по обеспечению порядка и законности, неформальные лидеры в письменном виде взяли на себя обязательства не нарушать закон и не вмешиваться в деятельность региональных властей, а на должность главы региона назначен бывший исполнительный директор Фонда Ага-хана в Таджикистане, пользующийся авторитетом в регионе Ёдгор Файзов.

Тем не менее, протестные акции продолжались уже за пределами Хорога. Например, в 2020 году жители Рушана вышли на акцию протеста в поддержку местного жителя, который выступил против грубого обращения силовиков и был избит сотрудниками правоохранительных структур.

Логика протеста

Мобилизацию населения и стимулирование протестных акций, вероятно, таджикские власти связывали с фигурами неформальных лидеров, а его географию как правило ограничивали границами административного центра – Хорога. Но, как показывают последние события в регионе, протестный потенциал в области выходит за указанные рамки. Например, протестные акции происходили в Ишкашимском и Рушанском районах.

Журналистка Анора Саркорова, уроженка ГБАО, связывает причины недовольства населения с комплексом факторов, который копился несколько последних лет.– Горно-Бадахшанская автономная область составляет около половины территории Таджикистана и обладает богатейшими запасами полезных ископаемых и воды. При этом Памир – беднейший регион, даже по меркам бедного Таджикистана. Цены здесь в два-три раза выше по сравнению с другими регионами республики, а доходы намного меньше. Высокий уровень безработицы стал причиной массовой миграции. [Пахотной] земли на Памире мало, а потому сельское хозяйство не может прокормить жителей региона. Таким образом, решение социально-экономических вопросов – первоочерёдная задача центральных властей. Однако в Душанбе принимают решение о назначении на должность главы области не опытного хозяйственника, не кризисного менеджера, не юриста, а силовика. Может ли решить эти задачи генерал спецслужб? Может, но исключительно силовыми, карательными мерами. Вместо решения вопросов бедности и трудоустройства местная власть при помощи силовых ведомств наказывает любое инакомыслие и несогласие, в том числе попытки защитить честь своих близких и родных, – заявила Саркорова CABAR.asia.

В таких условиях, по словам журналистки, чувствуется предвзятое отношение к региону,  учитывая как правительственные СМИ пытаются выставить протестующих бандитами, приравнивая мирные протесты к военным действиям и замалчивая преступления совершенные силами порядка и силовиками.

В ГБАО одни из самых высоких показателей безработицы и бедности и самый низкий показатель экономического развития. Уровень бедности составляет около 40%, в то время как других регионах, по разным данным, оценивается 20-30%. Область выделяется слабой инфраструктурой, неразвитой промышленностью, минимальным наличием сельхозземель. На долю ГБАО, по официальным данным, приходится 2,1% промышленных предприятий, которые выпускают 0,7% всей промышленной продукции страны.

Из-за сложных экономических условий большинство трудоспособного населения находится в трудовой миграции.

Негибкий подход

Новый виток конфликта начался в регионе менее чем через месяц после отставки Ёдгора Файзова и назначении на его место Алишера Мирзонабота. На опубликованных в социальных сетях видео с митинга в Хороге видно, как Мирзонабот выходит к протестующим, кричащим лозунг «истеъфо» (отставка).  Такие же требования заметны среди активных пользователей социальных сетей – выходцев из ГБАО. Тем не менее, чиновник продолжает занимать кресло руководителя области.Эксперты отмечают, что в условиях отсутствия реальных полномочий, ни одно должностное лицо не сможет достигнуть существенных результатов.

«Проблема заключается в том, что де-факто ни один из руководителей области, а также местный парламент, не имели реальных властных полномочий, прописанных в Конституции. Самый опытный руководитель в нынешних условиях становится лишь говорящим лицом центральной власти, которая принимает решения по ГБАО, не учитывая интересов и условий Памира», – отмечает Анора Саркорова.

Экс-председатель Ёдгор Файзов будучи на посту в интервью CABAR.asia  говорил, что иногда для решения самых простых вопросов приходится обращаться к министрам и руководителям разных отраслей. Своим главным полномочием он назвал “прямую связь с президентом”, к которому прибегает в решении важных вопросов.

Имеет ли нынешнее руководство аналогичные привилегии неизвестно. Как и неизвестно насколько центр устраивает его подход во взаимоотношениях с ГБАО.

Взгляд со стороны

Независимый политолог Парвиз Муллоджанов в своем анализе событий в ГБАО указывает на наличие социально-экономических проблем в качестве первопричины конфликта и предлагает свое видение решения проблем области.

В частности, эксперт предлагает разработать программу скорейшего развития области, ликвидировать дисбаланс в ее развитии, создать несколько реально действующих СЭЗ и Фонд развития области. Для снятия существующего напряжения, по его словам, необходимо отказаться от постоянных блокпостов и пересмотреть ротацию кадров с тем, чтобы прикомандированные кадры составляли не менее 20-30 % от общего штата.

Собеседник CABAR.asia, эксперт из Душанбе, который попросил сохранить анонимность, отмечает, что в нынешних условиях власти систематически подрывают к себе доверие населения области, и стабильность в регионе будет зависеть от того, насколько эффективным окажется достигнутый консенсус.

«Если все решат по примеру прошлогодних конфликтов, когда власти не провели независимого и транспарентного расследования, а некоторые дела рассматривались под грифом секретно, то никаких прорывных результатов не будет достигнуто. Вместо решения проблем может появиться целый регион с открытым оппозиционным настроением к власти», – полагает собеседник CABAR.asia. По его словам, пока не заметно, что власти извлекли уроки из прошедших событий.

ГБАО занимает всю восточную часть Таджикистана, являясь крупнейшим по площади регионом страны — более 64 тыс. кв. километров. По данным на начало 2021 года, в ГБАО проживает около 250 тысяч человек.