На распутье. Что ждет средний и малый бизнес в Таджикистане?

Докучливые проверки

Рахимбой Кодиров, типичный представитель малого и среднего бизнеса Исфаринского района Согдийской области. Он около 15 лет занимается приготовлением и реализацией кондитерских изделий и говорит, что своевременно платит налоги и все необходимые взносы государству. Но формальных выплат, по его словам, всегда оказывается мало, и приходится платить взятки проверяющим органам, чтобы они не мешали работать. «Каждый день приходят представители то налоговой, то милиции, и предъявляют какие-то совсем необоснованные претензии, требуя деньги. Сейчас начали приходить представители Горэлектросети и требовать, чтобы я поставил кабель на 100 кВт, хотя мой кабель рассчитан на 60 кВт, в то время как моё оборудование всего на 40 кВт. С меня требуют две тысячи сомони (более $200) и в противном случае грозят устроить проблемы», – рассказывает предприниматель. Он говорит, что такие неформальные выплаты приходилось выплачивать всегда, чаще всего, вышестоящим сотрудникам, чтобы они приструнивали рядовых служащих, но со временем их количество становится все больше, передает Радио Озоди.

«Может быть к концу этого или следующего года мы закроемся, потому что больше невозможно работать, и так рентабельность у нас очень низкая, а они еще приходят и доят нас как коров», – признается Кодиров.

Непрекращающаяся тенденция

Уже несколько лет подряд в стране наблюдается тенденция по сокращению количества субъектов малого бизнеса. Накануне, агентство Азия-Плюс со ссылкой на данные Агентства по статистике при президенте Таджикистана, сообщило о ликвидации 260 тысяч индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 октября текущего года. По информации агентства, ликвидировались 209 тысяч предпринимателей, которые работали по патенту, 43,3 тысяч выполняющие деятельность по свидетельству и 7,5 тысяч дехканских хозяйств. В текущем году количество ликвидированных предприятий составило на 10% больше прошлого года. В 2017 году ряд субъектов предпринимательства покинули 30 тысяч 281 представителей.

Сокращения происходят на фоне продолжающейся риторики президента Таджикистана, о необходимости поддержки предпринимателей и выполнения четвертой стратегической цели по индустриализации страны, которые требуют высокую степень инвестиционной привлекательности.

Существуют и довольные

Между тем, среди предпринимателей есть и те, кто считают, что условия в Таджикистане относительно благоприятные для ведения малого и среднего бизнеса.

Шоди Рашидбеков, является инженером программистом и занимается созданием сайтов для различных предприятий, а также является собственником небольшого хостела для туристов в городе Хороге.

«В начале я работал как индивидуальный предприниматель, потом увеличилось количество услуг, и мы зарегистрировали «общество с ограниченной ответственностью», платим налоги по упрощенке 6%», – рассказывает Рашидбеков. Он с оптимизмом смотрит на свое дело, и говорит, что особых проблем не видит.

«Ведомства охотятся на бизнес»

«Конечно нельзя сказать, что из 260 тысяч закрывшихся все занимались предпринимательством и сразу закрыли свое дело. Я думаю, большинство их этого числе имели патент или свидетельство, но активно не были вовлечены в бизнес. Причиной их добровольной самоликвидации могло стать требования выплачивать налоги. Но это конечно, не означает, что бизнес не испытывает давления», – отмечает экономический обозреватель Абдуманон Шералиев. По его словам, проверяющие ведомства смотрят на бизнес как волк на овцу и хотят сразу же получить от только что открывшееся дело выгоду, что является губительным для бизнеса.

Проблема налогообложения в Таджикистане является предметом систематической критики в СМИ и со стороны частных предпринимателей и экспертных кругов.

В текущем году по результатам исследования “Paying Taxes 2019” (Налогообложение в 2019 году), Таджикистан попал в девятку стран с самой высокой налоговой нагрузкой. Общая налоговая ставка составила 67,3%, что является удельным весом налогов и взносов в прибыли компаний.

Льготы и лазейки

Нужно отметить, что в стране действует двухлетний мораторий на проверку предпринимателей, который президент Эмомали Рахмон объявил в 2017 году в целях создания благоприятного климата для бизнеса. Тогда он отметил, что в Таджикистане 78 проверяющих органов, которые дублируют функции друг друга. На недавней встрече президента с представителями промышленного сектора Рахмон выразил озабоченность неэффективными мерами по предоставлению льгот предприятиям и призвал правительство оптимизировать свою работу в этом направлении.

Политолог Парвиз Муллоджанов считает, что существующая система минимизирует эффект от указов по мораториям на проверку и предприятия начинают проверять не напрямую, а через другие фирмы. «Например, возбуждают административное производство по подозрению в совершении правонарушения в отношении какого-либо другого предприятия. Могут проводить проверки по факту отдельного нарушения – например, в отношении якобы неправомерного использования арендуемого здания. И в его рамках, по сути, проводят внеплановую проверку. В этом случае, административное расследование – это маскировка. Мораторий ведь не освобождает малый бизнес от ответственности», – поясняет эксперт. Он отмечает, что кроме этого существуют также другие сборы на различные городские праздники, стройки, ремонт прилегающих территорий и так далее.

Ожидания и реальность

В августе текущего года таджикские налогоплательщики отправили более 200 предложений в адрес рабочей группы Министерства финансов, которая разрабатывала новый Налоговый кодекс Таджикистана. Завкибек Шодиён, начальник Главного управления налоговой политики и государственных сборов Минфина тогда в интервью Радио Озоди сообщил, что чаще всего предложения касались снижения штрафов, сокращения проверок, снижения размера налоговых ставок, в том числе НДС, упрощения системы налогообложения и обязательно будут учтены.

Неизвестно приняли ли эти рекомендации во внимание, но на заседание парламента, который проходил в среду 23 октября, были лишь внесены поправки, предоставляющие инвесторам, работающим в сфере недропользования. Они могут не выплачивать в полном объеме подписной бонус перед началом работ. О других нововведениях в Налоговый кодекс еще не сообщалось.

«Ситуация не показывает позитивной динамики»

Экс заместитель министра экономики Таджикистана, ныне проживающий в Канаде Каримджан Ахмедов отмечает, что для поддержки социальной стабильности в стране очень важно развитие малого и среднего бизнеса, но скептически относится к тому, что сегодняшнее правительство может решить этот вопрос. «В этой комбинации существующей политической и экономической модели, это, к сожалению, замкнутый круг. В стране отсутствует деловой климат, как таковой. Серьезные инвесторы прекрасно осознают, что происходит в стране и поэтому ожидать реальных, не базирующихся изначально на коррупционных схемах инвестиций не стоит. В стране практически во всех сферах экономики уже действуют бизнес структуры, аффилированные с лицами из высшего руководства страны и любые внешние инвестиции сопоставляются, прежде всего, с интересами этих структур, а не с интересами национальной экономики. Созданные в стране условия для развития бизнеса в целом не отвечают стратегическим национальным интересам», – говорит Ахмедов. Он отмечает, что созданием комиссий и советов проблема не решится и необходимо кардинальное изменение системы государственного управления.

Тем временем, Таджикистан находится на стадии реализации Национальной стратегии развития до 2030 года, которая была принята парламентом еще в 2016 году. Эксперты в то время оценили ее более чем амбициозную, поскольку по подсчетам ее разработчиков, республике для ее полной реализации необходимо 118,1 млрд долларов. Эту сумму преимущественно должны составить внутренние и внешние инвестиции. Вероятность привлечения такого объема средств эксперты ставят под большим вопросом.

В настоящее время в республике зарегистрировано 553,1 тысяч индивидуальных предпринимателей, из которых 313,6 тысяч работают по патенту, 77,7 тысяч – по свидетельству, и 161,9 тысяч являются дехканскими хозяйствами.

Из этого количества фактически функционируют только 293,4 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Больше всего действующих индивидуальных предпринимателей находятся в Согдийской области (36,8% от общего количества) и Хатлонской области (31,5%). Удельный вес РРП составляет 18,5%, Душанбе – 11,9%, а ГБАО – 1,3%.