ООН в Таджикистане: политические свободы и права человека отошли на второй план?

Четверть века назад в Таджикистане была развернута Программа развития ООН (ПРООН). Эта дата совпала с Международным днем ООН, который ежегодно отмечается 24 октября, передает Радио Озоди.

В то время как официальные лица ООН высоко оценивают эффективную работу этой международной структуры в Таджикистане, которая в былые годы охватывала помощь в восстановлении мира и борьбу с бедностью, некоторые эксперты утверждают, что пришло время изменить направление программ этой влиятельной организации в соответствии с сегодняшними потребностями в Таджикистане.

По мнению некоторых критиков, большая прозрачность, содействие свободной деятельности гражданского общества, соблюдение прав человека и значительная работа по реализации фундаментальных демократических устремлений – это те направления, которые необходимо охватить ООН в Таджикистане.

Полмиллиарда долларов за 25 лет

В честь 25-летия деятельности ПРООН в Таджикистане ожидается встреча молодых предпринимателей в Душанбе, Гулистоне и Худжанде. Кроме того, состоится мероприятие по предотвращению последствий изменения климата. Пратибха Мехта, которая на протяжении трех лет занимает должность постоянного координатора ООН в Таджикистане, сказала, что эти два сектора определяют приоритеты их программной работы в стране.

«Трудно назвать точную цифру, но за последние 25 лет мы предоставили Таджикистану почти полмиллиарда долларов в виде грантов. Эти деньги используются для развития потенциала, структур, направлены на человеческое развитие, включая создание рабочих мест, доступ к здравоохранению, развитие менеджмента, охрану окружающей среды», – сказала Мехта в беседе с Радио Озоди 23 октября.

Пратибха Мехта считает, что UNDP сыграла важную роль в содействии установлению мира и стабильности в стране, которая пережила гражданскую войну, и за последние 16 лет был достигнут прогресс в деле сокращения уровня бедности и улучшения качества образования и здравоохранения.

«После гражданской войны уровень бедности достигал 80%, а сегодня он снизился до 30%. ПРООН сыграла важную роль в этом процессе», – сказала она.

В то же время Пратибха Мехта признала, что большая часть работы в этом направлении еще не полностью выполнена. В частности продолжается деятельность в таких направлениях как создание рабочих мест, улучшение качества услуг а таких сферах как образование, медицина, доступ к питьевой воде, укрепление гражданского общества, частного сектора и предпринимательства. Все это, по ее словам, способствует обеспечению долгосрочного развития страны.

15 представительств ООН в Таджикистане

UNDP считается одной из ключевых программ ООН в Таджикистане. В общей сложности ООН имеет 15 представительств в Таджикистане, которые охватывают различные секторы – дети, население, женщины, питание, беженцы и здравоохранение. Еще несколько представительств ООН работают в Таджикистане, но с головным офисом за пределами страны. Например, Управление ООН по правам человека имеет в Душанбе одного официального представителя.

Однако, по словам некоторых собеседников Радио Озоди, в последние годы программы ООН были в большей степени сосредоточены на социально-экономических вопросах, а такие проблемы, как политические свободы и ограничения в журналистской деятельности и гражданского общества оказались второстепенными. Они заявили, что голос ООН в Таджикистане не слышен в моменты, когла проходят судебные процессы над инакомыслящими, арестовывают адвокатов или оказывают давление на прессу и общественные организации.

“Голос гражданского общества должен быть услышан”

Рашид Гани Абдулло в 1996-2007 годах занимал пост политического аналитика в Миссии наблюдателей ООН (UNMOT) и Бюро ООН по содействию миростроительству в Таджикистане (UNTOP). По его словам, роль ООН в восстановлении мира в Таджикистане, защите прав детей и содействии экономическим вопросам очень важна. Собеседник считает, что деятельность ООН в Таджикистане открыла двери к сотрудничеству республики с международными финансовыми институтами и другими организациями.

Таджикская исследовательница Зулайхо Усмонова говорит, что присутствие ООН в Таджикистане очень важно и сегодня, так как страна стремится достичь целей в области устойчивого развития. В эти цели входит обеспечение прав детей и женщин, борьба с ВИЧ и т.д.

«Но, на мой взгляд, в последние годы в деятельности ООН наблюдается некоторое отстранение от программ гражданского общества. Многие проекты, которые ранее осуществлялись организациями гражданского общества, передаются государственным органам. Мне кажется, что гражданское общество отстранено от решения наиболее важных вопросов государства. Я считаю, что голос гражданского общества всегда должен быть услышан», – сказала она.

По словам исследователя, ООН в последние годы уделяет мало внимания инвестированию в гражданское общество, хотя оно способно решить многие проблемы. Усмонова также считает, что международные организации в программах сотрудничества с Таджикистаном должны использовать потенциал местных ученых и исследователей, потому что именно они лучше осведомлены о реальной ситуации в стране.

“И я сказала Пан Ги Муну…”

Некоторые обозреватели, проработавшие долгие годы в ООН и других международных организациях, считают, что роль этих организаций в послевоенном восстановлении Таджикистана, деятельности независимых СМИ, обеспечении рабочими местами и доходами части населения, предоставлении малых грантов для продвижения социальных проектов неоценима.

Ойнихол Бобоназарова, которая многие годы проработала в Фонде Сороса и в настоящее время возглавляет общественную организацию «Перспектива+», сказала, что если 10-15 лет назад лучшие представители таджикского общества могли устроиться на работу в международные организации благодаря своим знаниям и навыкам, то сегодня это сделать сложнее, потому что такие проблемы, как коррупция, местничество и кумовство, нарушение прав проникли и в местные офисы международных организаций.

По ее словам, на протяжении последних 2-3 лет в организацию «Перспектива+» поступило пять обращений от сотрудников международных организаций, которые жаловались на нарушение трудовых прав или харассмент.

Ойнихол Бобоназарова говорит, что проблема в том, что человек боится потерять высокооплачиваемую работу и не добивается справедливости в суде, а если и обращается, то некоторые судьи отказываются от рассмотрения этих дел из-за нежелания ухудшения отношений государства с международными организациями.

По ее словам, деятельность ООН как влиятельной международной организации, должна измениться с учетом требований сегодняшнего дня. «По сравнению с прежними годами их деятельность стала менее прозрачной, мы не имеем достаточной информации о результатах их работы», – добавила собеседница.

Бобоназарова сказала, что за последние годы все международные организации в Таджикистане сокращают программы по вопросам прав человека. «Я знаю, что деятельность ООН необходима в стране, но мы не видим каких-либо серьезных результатов. Что было сделано для содействия социальному и экономическому развитию, демократии, правам человека? Могу сказать, что ничего значительного», – отметила она.

По ее словам, игнорирование проблем с соблюдением прав человека за последние три-четыре года стало обычным явлением во многих странах мира, включая Таджикистан.

Бобоназарова говорит, что в 2015 году, когда Пан Ги Мун, бывший Генеральный секретарь ООН, посетил Таджикистан, то его встреча с гражданским обществом состоялась только после встреч с президентом и другими официальными лицами страны. По ее словам, на встрече с Пан Ги Муном в Душанбе приняли участие около 20 лидеров организаций гражданского общества и правозащитников.

«После встречи я подошла к нему и сказала: «Вы должны были сначала побеседовать с нами, а потом уже проводить переговоры с властями. Многим представителям ООН мои слова не понравились. Они сказали, что я была слишком резка. Но Пан Ги Мун сказал: «Мы говорили и о правах человека», – рассказала Бобоназарова.

По ее словам, если в прошлом наблюдалась практика проведения встреч сначала с гражданским обществом, а затем с правительством, то теперь наоборот.

Впрочем большинство собеседников Радио Озоди собщили, что деятельность ООН и других организаций, придерживающихся демократических ценностей, во все годы является неоценимой и важной для Таджикистана, так как в конечном счете они способствуют всестороннему развитию страны.