Потенциальные причины встречи заместителя прокурора Международного уголовного суда с министром иностранных дел Таджикистана

Специально для Pamir Inside эксперт по Международному праву подготовил аналитический разбор недавней встречи министра иностранных дел Таджикистана с заместителем прокурора Международного уголовного суда в Брюсселе. Автор объясняет, какие реальные причины могли стоять за этим контактом и почему он вызвал такой резонанс как внутри страны, так и за ее пределами.

Пресс релиз МИД Таджикистана сообщил, что заместитель прокурора Международного уголовного суда (МУС) Назхат Шамим Хан и министр иностранных дел Таджикистана встретились в Брюсселе. Фотография их беседы за чашкой чая вызвала оживленные обсуждения в социальных сетях среди таджикских граждан. Многие провластные боты интерпретировали эту встречу как попытку повлиять на решение суда не продолжать рассмотрение недавно поданного дела против Таджикистана.

Существует несколько возможных причин, по которым заместитель прокурора могла запросить такую встречу. Чтобы понять это лучше, важно рассмотреть функции Назхат Шамим Хан и ее полномочия в структуре МУС.

Назхат Шамим Хан была избрана заместителем прокурора МУС 10 декабря 2021 года и приведена к присяге 7 марта 2022 года. Имея богатый юридический опыт, она до прихода в МУС занимала должность председателя Совета по правам человека ООН в Женеве.

В МУС она работает в Канцелярии прокурора (Office of the Prosecutor, OTP) — одном из четырех органов суда. Канцелярией руководит прокурор и два его заместителя: Мам Мандиай Ньанг и Назхат Шамим Хан. Мандат Канцелярии включает проведение предварительных проверок, расследований и уголовного преследования подозреваемых в геноциде, преступлениях против человечности, военных преступлениях и преступлении агрессии.

Канцелярия состоит из двух «прокуратурных» подразделений и департамента интегрированных услуг. По поручению прокурора оба заместителя возглавляют свои направления, распределяя ситуации и дела между командами.

Направление материалов Партией исламского возрождения Таджикистана по ситуации в стране

Среди таджикской общественности распространено мнение, что встреча в Брюсселе могла быть связана с подачей 11 апреля 2025 года материалов по ситуации в Таджикистане от запрещенной Партии исламского возрождения Таджикистана и двух международных НПО.

Любое физическое или юридическое лицо, группа или государство могут отправить в Канцелярию прокурора информацию об alleged преступлениях, подпадающих под юрисдикцию МУС. На сегодняшний день Канцелярия получила тысячи таких сообщений, но предварительная проверка запускается не автоматически.

На этапе предварительного рассмотрения Канцелярия оценивает ряд юридических критериев:

• были ли преступления совершены после 1 июля 2002 года
• произошли ли они на территории государства участника или были совершены гражданами государства участника
• относятся ли они к военным преступлениям, преступлениям против человечности или геноциду
• обладают ли они достаточной степенью тяжести
• проводится ли подлинное расследование на национальном уровне
• отвечает ли расследование интересам правосудия и жертв

Заместители прокурора активно взаимодействуют с государствами под предварительным рассмотрением. Примеры — Нигерия, Венесуэла, Афганистан, Колумбия. Эти встречи могут повлиять на решение МУС начать полноценное расследование или отложить дело.

Предварительные проверки также используют как инструмент для стимулирования национальных органов к осуществлению собственных расследований.

Сроков, когда должна завершиться предварительная проверка, Римский статут не содержит. Она может длиться от нескольких месяцев до многих лет в зависимости от сложности ситуации и наличия доказательств.

Хотя с момента подачи материалов по ситуации в Таджикистане прошло немного времени, многократное появление страны в связи с МУС и международная критика нарушений прав человека, особенно в ГБАО, могли ускорить начало предварительного анализа.

Связь со вспомогательными материалами о преступлениях против уйгуров, связанными с территорией Таджикистана

Китай не является участником Римского статута. Однако 10 июня 2021 года юристы, представляющие Правительство Восточного Туркестана в изгнании и другие организации, передали в Канцелярию прокурора новое досье доказательств, устанавливающее юрисдикцию МУС в отношении преступлений против уйгуров благодаря связке с территорией Таджикистана.

Предоставленные материалы показывают, что уйгуры в Таджикистане подвергались целенаправленным преследованиям, похищениям, депортациям и принудительному возвращению под контролем китайских структур. Поскольку действия начинаются на территории Таджикистана, МУС обладает юрисдикцией по принципу территориальности.

Численность уйгуров в Таджикистане, по собранным данным, за 10–15 лет сократилась с примерно 3000 человек до около 100 — снижение на 85–90 процентов.

Основные методы давления:

1. телефонные угрозы через родственников в Китае
2. прямые действия китайских оперативников в Таджикистане

Китайское консульство, согласно материалам, полностью контролировало документы уйгуров в Таджикистане и направляло таджикскую полицию проводить рейды, после которых уйгуров без «правильных документов» тайно депортировали по 5–10 человек.

На таджикской территории также выявлены новые китайские военные объекты и трехслойный пограничный забор в районе Кульмы.

Несоблюдение Таджикистаном обязательств по ордеру на арест Путина

Третьей возможной причиной встречи могла стать подготовка к ежегодной Ассамблее государств участников МУС, которая пройдет 1–6 декабря в Гааге. Ассамблея является главным управляющим органом суда и определяет его бюджет, стратегию и нормативные изменения.

Сессия 2025 года, по оценкам экспертов, будет посвящена вопросам независимости суда, сотрудничества в арестах, финансированию и выполнению обязательств государствами.

Заместители прокурора участвуют в подготовке ежегодного отчета Канцелярии прокурора, включающего:

• статус предварительных проверок
• ход расследований
• проблемы сотрудничества и исполнения ордеров

В этой связи представители МУС регулярно проводят встречи с государствами для обсуждения их обязательств.

9 октября 2025 года Владимир Путин посетил Таджикистан, несмотря на действующий ордер МУС на его арест. Коалиция за Международный уголовный суд осудила прием российского президента, отметив, что Таджикистан как государство участник был юридически обязан задержать его и передать в Гаагу.

Таджикистан теперь может столкнуться с официальным установлением факта несотрудничества в соответствии со статьей 87(7) Римского статута, что уже происходило в отношении Монголии. Аналогичная процедура ожидает Венгрию за визит Биньямина Нетаньяху.

В преддверии Ассамблеи, на фоне вступления Украины в МУС, эта тема становится ключевой в международных обсуждениях.