Совет ООН закрыл жалобу на Таджикистан после закрытых обещаний Душанбе
3 июля Совет ООН по правам человека прекратил рассмотрение конфиденциальной жалобы о ситуации с правами человека в Таджикистане. Это произошло после того, как власти страны представили свои «меры и обязательства» по улучшению ситуации. Однако содержание этих обязательств, а также механизм контроля за их выполнением публично раскрыты не были.
Совет ООН по правам человека прекратил рассмотрение жалобы на ситуацию с правами человека в Таджикистане, не проводя открытого обсуждения и не раскрывая содержания обязательств, которые, по словам руководства Совета, взяли на себя таджикские власти. Об этом сообщает заместитель директора по адвокации при ООН международной правозащитной организации Human Rights Watch Люси Маккернан (Lucy McKernan).
Речь идет о жалобе, рассмотренной в рамках конфиденциальной процедуры Совета ООН по правам человека. На заседании 3 июля было объявлено, что таджикские власти представили «меры и обязательства» в ответ на изложенные претензии, после чего рассмотрение дела было прекращено. При этом содержание предложенных мер и конкретные обязательства Душанбе опубликованы не были.
Люси Маккернан раскритиковала такой подход, отметив, что отсутствие прозрачности не позволяет понять, какие именно шаги предложили власти Таджикистана и будут ли они реализованы на практике.
По мнению правозащитников, закрытый характер процедуры ограничивает возможности общественности и независимых наблюдателей оценить реальные изменения и проверить выполнение заявленных обязательств.
Международные правозащитные организации продолжают характеризовать Таджикистан как одну из наиболее закрытых и репрессивных стран Центральной Азии. Среди основных претензий называются преследование журналистов и гражданских активистов, давление на политических оппонентов, ограничение деятельности неправительственных организаций, а также ситуация в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО).
Особое внимание уделяется событиям мая 2022 года в ГБАО, когда после протестов силовые структуры применили оружие. По данным правозащитных организаций, в результате столкновений погибли около 40 человек, а более 200 жителей региона были привлечены к уголовной ответственности, многие из них — в рамках закрытых судебных процессов. Среди осужденных оказались журналисты, адвокаты и правозащитники.
Что это означает для Таджикистана и ГБАО
Прекращение рассмотрения жалобы без публичного обсуждения может свидетельствовать о том, что Душанбе удалось убедить Совет ООН в готовности предпринять определенные шаги по улучшению ситуации с правами человека. Однако из-за конфиденциального характера процедуры невозможно оценить, насколько эти обязательства конкретны и будут ли они выполнены.
Эксперты отмечают, что отсутствие открытой информации снижает возможности международного контроля и затрудняет оценку реальных изменений в политике таджикских властей.
В этом контексте внимание аналитиков привлекает амнистия, объявленная в преддверии 35-летия независимости Таджикистана, которое будет отмечаться в сентябре. Некоторые эксперты допускают, что эти меры могли рассматриваться властями как демонстрация готовности к сотрудничеству с международными структурами.
Эту версию, по мнению аналитиков, усиливают несколько обстоятельств.
Во-первых, действующий закон об амнистии формально исключает из числа освобождаемых лиц, осужденных по ряду тяжких и особо тяжких статей. При этом именно по таким статьям проходят многие дела против активистов, журналистов и участников протестов.
Во-вторых, несмотря на ограничения, в отдельных случаях власти все же смягчили наказания некоторым осужденным, включая представителей журналистского сообщества и памирских активистов. В ряде случаев сроки были сокращены на один–три года.
С юридической точки зрения подобные индивидуальные решения обычно относятся к процедуре помилования президентом, что делает их адресными и зависящими от конкретного решения властей.
В-третьих, эти меры затронули лишь ограниченный круг лиц, преимущественно связанных с событиями в ГБАО 2022 года, тогда как многие другие осужденные по делам, которые правозащитники считают политически мотивированными, под амнистию не попали.
Отдельное внимание эксперты обращают на сроки. Обычно амнистии, приуроченные к государственным датам, объявляются ближе к самому событию. Более раннее принятие решения может рассматриваться как попытка продемонстрировать определенные шаги в сфере прав человека на международной площадке.
Таким образом, часть аналитиков рассматривает амнистию не как полноценный пересмотр политики в сфере прав человека, а как ограниченный сигнал для международного сообщества. Главный вопрос остается открытым: будут ли эти меры восприняты Советом ООН и другими международными структурами как достаточные и долгосрочные изменения.
О какой процедуре идет речь и что будет дальше
Речь идет о конфиденциальной процедуре рассмотрения жалоб Совета ООН по правам человека, которая применяется в случаях возможных систематических нарушений прав человека.
На первом этапе рассмотрение проходит в закрытом формате: государству предоставляется возможность ответить на обвинения и представить информацию о предпринятых мерах. Если Совет считает представленные шаги достаточными, дело может быть прекращено без публичного обсуждения.
Если же Совет ООН придет к выводу, что представленные меры недостаточны или не выполняются, процедура может быть продолжена. В таком случае власти страны могут столкнуться с дальнейшим международным вниманием, дополнительными запросами о предоставлении информации и возможным возвращением вопроса на рассмотрение соответствующих механизмов Совета.
При этом сам факт обращения к этой процедуре свидетельствует о наличии серьезных претензий и означает, что ситуация остается в поле внимания международных правозащитных структур.
