Таможня ГБАО перечислила в бюджет 190 млн сомони. Почему эти деньги не становятся доходом области?

За первое полугодие 2026 года таможенные органы Горно-Бадахшанской автономной области перечислили в государственный бюджет 190,1 млн сомони. План был перевыполнен на 27,3 млн сомони, или на 17%. Однако местный бюджет не может напрямую распоряжаться этими средствами: таможенные платежи зачисляются в республиканский бюджет.

Эти данные были озвучены 13 августа на пресс-конференции таможенного управления ГБАО.

Из общей суммы 30,2 млн сомони составили таможенные пошлины, 6,7 млн — акцизы, ещё 13,7 млн — неналоговые поступления. Кроме того, таможенные органы сообщили о сборе почти 45,9 млн сомони за утилизацию транспортных средств.

Таким образом, показатели таможенного управления демонстрируют значительный объём поступлений, формируемых на территории ГБАО. Но в финансовом отношении эти деньги не становятся собственным доходом области и не могут направляться местными властями на региональные нужды.

Доходы собираются в регионе, решения принимаются в центре

Бюджетная система Таджикистана разделяет доходы между республиканским и местными бюджетами. Местные налоги поступают на уровень городов и районов, тогда как распределение общегосударственных налогов и других платежей ежегодно устанавливается законом о государственном бюджете.

Действующая система не предусматривает автоматического закрепления части собранных в ГБАО таможенных платежей за областным бюджетом. Поэтому выполнение или перевыполнение плана таможней не означает, что у региональных властей появляется больше средств на дороги, логистику, поддержку предпринимательства или коммунальную инфраструктуру.

При этом ГБАО продолжает зависеть от финансовой помощи из Душанбе. Согласно закону о государственном бюджете на 2026 год, области предусмотрено почти 519 млн сомони субвенций. Это чуть более 13% всех субвенций, выделенных регионам страны.

Однако напрямую сопоставлять 190,1 млн сомони таможенных поступлений за полугодие с 519 млн сомони годовой субвенции некорректно. Это разные по назначению и периоду средства. Таможенные платежи формируют доход республиканского бюджета, а субвенции являются целевой помощью местному бюджету.

Субвенции поддерживают социальную сферу, но не создают бюджет развития

По данным «Азия-Плюс», субвенции регионам в 2026 году предусмотрены преимущественно для выплаты заработной платы. Речь идёт прежде всего о финансировании учреждений образования, здравоохранения, местных органов власти и других бюджетных структур.

Эти расходы необходимы для нормального функционирования области. Однако субвенция имеет целевое назначение и не является свободным ресурсом, который местные власти могут самостоятельно перераспределить на развитие экономики.

Крупные инфраструктурные проекты, строительство и ремонт дорог, развитие логистики, промышленности и предпринимательства обычно финансируются по отдельным государственным или инвестиционным программам. Такое финансирование часто зависит от решений центральных органов, внешних кредитов, грантов и отдельных проектов.

В результате область получает средства на выполнение текущих обязательств, но располагает ограниченными собственными доходами, которые могла бы самостоятельно направлять на долгосрочное развитие.

Может ли часть таможенных доходов оставаться в ГБАО?

Теоретически часть поступлений, собираемых таможенными органами на территории области, могла бы закрепляться за местным бюджетом. Эти средства можно было бы направлять на ремонт приграничных дорог, развитие транспортной инфраструктуры, поддержку малого бизнеса и улучшение условий для торговли.

Однако для этого недостаточно решения областных властей. Необходимы изменения в законе о государственном бюджете и правилах распределения доходов между республиканским и местными бюджетами.

Возможным решением могло бы стать установление фиксированного процента от таможенных поступлений, который ежегодно оставался бы в распоряжении ГБАО. Другой вариант — создание специального фонда развития области, куда направлялась бы часть средств, собираемых на её территории.

Такая модель не устранила бы зависимость региона от республиканского бюджета, но дала бы ГБАО более устойчивый источник финансирования и возможность самостоятельно определять часть экономических приоритетов.

Пока же таможенная статистика показывает парадокс: область обеспечивает значительные поступления в государственный бюджет, однако объём этих сборов практически не влияет на её собственные финансовые возможности. Главный вопрос заключается не только в том, сколько денег собирается в ГБАО, но и в том, какая их часть может использоваться для развития самого региона.