Таджикистан обновляет закон о миграции, а Всемирный банк призывает изменить экономическую модель
В Таджикистане приняли новый законопроект «О миграции», предусматривающий усиление защиты трудовых мигрантов и цифровизацию миграционных процессов. Одновременно Всемирный банк призвал страну перейти от экономической модели, во многом основанной на денежных переводах граждан из-за рубежа, к росту за счёт частных инвестиций, развития производства и создания рабочих мест.
Депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Таджикистана приняли новый законопроект «О миграции», который должен заменить действующий закон 1999 года. Документ представила министр труда, миграции и занятости населения Солеха Холмахмадзода. По её словам, прежнее законодательство уже не отвечает современным требованиям.
Новая редакция предусматривает усиление защиты прав трудовых мигрантов и членов их семей, регулирование деятельности частных компаний по трудоустройству за рубежом, создание единой информационной системы в сфере миграции, а также правовое регулирование возвращения и повторной интеграции мигрантов.
Документ также затрагивает вопросы внутренней и экологической миграции, переселения и защиты уязвимых групп населения.
По словам министра, закон должен повысить прозрачность миграционных процессов, снизить уровень незаконной миграции и способствовать более эффективному использованию трудовых ресурсов внутри страны и за её пределами.
Депутаты приняли законопроект единогласно. После утверждения Маджлиси милли, подписания президентом и официального опубликования он должен заменить закон от 11 декабря 1999 года. Полный текст законопроекта редакции «Азия-Плюс» предоставлен не был.
В тот же период Всемирный банк представил свои рекомендации по изменению экономической модели Таджикистана. В стратегии сотрудничества с республикой на 2026–2032 годы организация делает акцент на развитии частного сектора, привлечении инвестиций, человеческом капитале и создании более качественных рабочих мест.
Таким образом, две инициативы затрагивают разные стороны одной проблемы: закон о миграции регулирует выезд граждан и защиту их прав, тогда как рекомендации Всемирного банка указывают на необходимость расширять экономические возможности внутри страны.
Зависимость от денежных переводов
Россия остаётся одним из основных направлений трудовой миграции из Таджикистана. После теракта в «Крокус Сити Холле» в марте 2024 года российские власти усилили миграционный контроль и ввели дополнительные ограничения для иностранцев. Граждане Таджикистана также отправляются на заработки в Казахстан, Беларусь, ОАЭ, Катар, Кувейт, Южную Корею, Японию и Великобританию.
При этом денежные переводы мигрантов остаются одним из ключевых источников доходов населения и поддержки внутреннего спроса. По оценке Всемирного банка, в 2025 году их объём был эквивалентен примерно 46% ВВП Таджикистана. Для сравнения, в 2023 году показатель составлял 39%, а в 2024-м достигал 49%.
Эти средства поддерживают потребление, торговлю, строительство жилья и сферу услуг. Однако высокая зависимость от заработков за рубежом делает экономику уязвимой к изменениям миграционной политики и ситуации на иностранных рынках труда. Кроме того, значительная часть переводов расходуется на импортные товары и не обязательно приводит к сопоставимому росту отечественного производства.
Всемирный банк предлагает постепенно изменить эту модель, усиливая роль частных инвестиций и производительной занятости. При этом сходные проблемы организация обозначила ещё в стратегии партнёрства с Таджикистаном на 2019–2023 годы, действие которой впоследствии продлили до 2024 года.
Уже тогда среди приоритетов были развитие частного сектора, увеличение инвестиций и создание рабочих мест. По оценкам, приведённым в той стратегии, частный бизнес обеспечивал около 15% совокупных инвестиций, 30% промышленного производства и 13% официальной занятости. Ежегодно на рынок труда выходили примерно 130 тысяч молодых людей, которым экономика не предоставляла достаточного количества возможностей для трудоустройства.
Спустя семь лет эти задачи остаются в центре рекомендаций Всемирного банка. На этом фоне принятие нового закона о миграции вновь ставит вопрос о том, насколько быстро Таджикистан сможет расширить внутренний рынок труда и уменьшить зависимость семей от заработков за рубежом.
