В Таджикистане хотят защитить официальную статистику от давления чиновников
Нижняя палата парламента Таджикистана 21 октября одобрила новую редакцию закона «Об официальной статистике». Документ прямо запрещает государственным органам и должностным лицам незаконно вмешиваться в профессиональную работу статистических ведомств.
О рассмотрении законопроекта сообщили парламентская газета «Садои мардум» и государственное агентство «Ховар».
Директор Агентства по статистике Джамшед Нурмахмадзода заявил, что закон должен укрепить профессиональную независимость ведомства, повысить достоверность данных и сделать статистику более прозрачной.
Методы подсчёта и обработки показателей предполагается определять на основании научных и профессиональных критериев. Закон также закрепляет принципы беспристрастности, равного доступа к опубликованным данным и защиты конфиденциальной информации граждан и компаний.
Что это означает на практике
Если документ вступит в силу и будет исполняться, министерства, местные администрации и отдельные чиновники не должны будут требовать изменения методики или корректировки невыгодных им показателей.
Например, данные о безработице, бедности, миграции, росте цен, промышленном производстве или развитии регионов должны рассчитываться по единым правилам независимо от того, насколько удобны полученные цифры для руководства страны или конкретной области.
Переход от «государственной» к «официальной» статистике означает создание общей системы, в которую войдут Агентство по статистике, министерства, Национальный банк и другие ведомства, выпускающие статистические данные. Агентство должно координировать методологию, чтобы показатели разных органов не противоречили друг другу.
Для предприятий закон предусматривает электронную отчётность, цифровые подписи и обмен данными между ведомствами. В теории это должно избавить бизнес от необходимости несколько раз передавать государству одни и те же сведения.
Достаточно ли одного запрета
Само появление нормы не гарантирует независимости статистики. В доступном описании законопроекта не указано, какое наказание предусмотрено за вмешательство, кто должен расследовать такие случаи и куда смогут обращаться сотрудники статистических органов при давлении со стороны чиновников.
Неясно также, что именно будет считаться «незаконным» вмешательством и допускает ли эта формулировка иные формы влияния на публикацию данных.
Прежний закон тоже требовал объективности и достоверности статистики, а государственный портал уже называл Агентство административно независимым. При этом ведомство находится при президенте, а программу статистических работ утверждает правительство.
Поэтому реальным показателем независимости станут не формулировки закона, а практика: будут ли публиковаться неудобные для властей данные, раскрываться методики подсчёта и объясняться пересмотры ранее объявленных показателей.
Пока документ ещё не вступил в силу. По состоянию на 3 ноября в официальной правовой базе действующим остаётся закон «О государственной статистике» 2010 года. Новую редакцию должны одобрить верхняя палата парламента и подписать президент.
